Горячие сражения Холодной войны. Неизвестные страницы

— вопрос объединения Германии должен решаться на основе принципа самоопределения наций. Ни один из вариантов объединения нельзя исключать заранее;

— объединенная Германия должна оставаться в рамках НАТО и ЕС с учетом законных интересов четырех держав-победительниц;

— объединение должно быть мирным и постепенным;

— нерушимость границ, как она зафиксирована в Заключительном акте 1975 года в Хельсинки, должна соблюдаться.

Американцев нисколько не смущало, что первый и последний пункты их позиции противоречат друг другу. Ссылку на Хельсинки дали лишь для того, чтобы успокоить Москву и Париж.

На встречу на Мальте 2 декабря 1989 года (которая едва не сорвалась из-за сильного шторма) Буш прибыл с целым рядом мелких инициатив по развитию советско-американских отношений, призванных продемонстрировать поддержку политики Горбачева.[466] Советский лидер был явно тронут и в ответ заявил, что считает необходимым сохранение американского присутствия (в том числе и военного) в Европе.

СССР, тем не менее, был не намерен отдавать процесс германского объединения на откуп ФРГ и США. 8 декабря 1989 года Москва официально предложила созвать встречу послов четырех держав-победительниц в ФРГ «в кратчайшие сроки» для обмена мнениями по германскому вопросу. Американцы нехотя согласились, но ограничили повестку дня состоявшейся 12 декабря встречи послов только предварительным обсуждением будущего статуса Берлина. В тот же день Бейкер встретился в Берлине с Колем, который был явно расстроен жесткой линией Москвы, Парижа и Лондона, не желавших ускоренного объединения Германии без предварительного решения связанных с этим проблем европейской безопасности. Особенно возмущала Коля позиция Тэтчер: «Она думает, что если избегать слова «воссоединение», то оно рассосется само собой».[467]

Бейкер провел встречу с премьер-министром ГДР Хансом Модровым. Госсекретарь в тот же день с удовлетворением сообщил президенту, что Модров говорит так же как Шеварднадзе и Горбачев. Бейкер предложил, чтобы США «прикрыли» Коля от критики европейских стран, в то время как ФРГ будет экономически брать под контроль ГДР, что сделает политическое объединение делом техники.

США между тем усиленно работали над тем, как заставить Москву согласиться на членство объединенной Германии в НАТО. Бейкер выступил с заявлением о необходимости реформирования НАТО (об этом американцы говорят и по сей день) и усилении роли Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). СССР не входил в НАТО, но был членом СБСЕ (хотя формально на тот момент Совещание вообще не было организацией) и Бейкер рассчитывал снова усыпить подозрения Москвы.

18 декабря 1989 года министр иностранных дел ФРГ Геншер заявил журналистам, что НАТО должно стать политическим союзом и заниматься… организацией процесса разоружения.

Одновременно правительство ФРГ всячески расшатывало ГДР, проводя политику свершившихся фактов. При финансовой поддержке западногерманских властей образовывались партии, требовавшие немедленного воссоединения Германии. На массовых вечерних демонстрациях в Лейпциге и других городах страны в декабре 1989 года появился новый лозунг — немедленное объединение страны. Ранее манифестанты требовали в основном проведения демократических реформ в ГДР. Правительство ГДР начиная с декабря 1989 года, проводило регулярные встречи с оппозиционными группами в рамках т. н. «круглого стола». Все эти встречи развивались по одному сценарию — оппозиционеры (которых собственно никто не выбирал) постоянно требовали от правительства новых уступок и, прежде всего, немедленного расформирования органов госбезопасности.

6 декабря 1989 года Кренц подал в отставку со всех государственных постов. Реальная власть сосредоточилась в руках премьер-министра ГДР Ханса Модрова, правящая партия стала разваливаться, причем, в основном изнутри: многие члены не понимали, куда движется ГДР и есть ли вообще перспективы у этого государства.

Коль хотел любой ценой упредить складывавшийся франко-советский альянс: и Москва и Париж не желали скоропалительного объединения Германии. 6 декабря 1989 года Миттеран и Горбачев встретились в Киеве. Обе стороны решительно высказались против того, чтобы объединение Германии проходило без учета мнения других европейских государств. Миттеран полностью поддержал советскую точку зрения, что при решении германского вопроса должны учитываться как исторические условия (т. е. справедливое опасения многих народов Восточной Европы относительно единой Германии), так и сохранение баланса сил в Европе.[468]

19 декабря 1989 года Коль, чтобы упредить Миттерана, прибыл в ГДР. Канцлер провел фактически предвыборный митинг и встречу с оппозиционными кругами: последние должны были более решительно требовать немедленного проведения парламентских выборов в ГДР. Коль надеялся, что новое правительство после выборов будет послушно выполнять указания Бонна.

20 декабря в ГДР с трехдневным официальным визитом прибыл Миттеран. Было подписано несколько соглашения о развитии двустороннего сотрудничества. Миттеран обещал ГДР финансовую помощь. Относительно объединения Германии Миттеран говорил, что тем самым Германия станет сильнее, чем во времена Гитлера.[469] В Бонне и в Вашингтоне правильно оценили этот визит как международную поддержку ГДР. Президент Буш встретился с Миттераном и после часовых переговоров убедил последнего координировать все свои шаги и заявления по Германии с США и ФРГ.[470]

В начале 1990 года существовали три модели решения германского вопроса:

— созыв общеевропейской конференции (например, в рамках СБСЕ). Эта конференция должна была зафиксировать итоги Второй мировой войны, включая нерушимость границ в Европе. К такой модели склонялись СССР, Польша и Чехословакия (у власти там уже находились в то время некоммунистические правительства). США и ФРГ были решительно против, так как полагали, что международная конференция с участием десятков стран затормозит процесс объединения Германии;

— созыв конференции четырех держав-победительниц. Такой вариант предпочитали в Москве, а также в Лондоне и Париже. США уже давно считали четырехсторонний формат анахронизмом, а ФРГ его прямо отвергала как «диктат победителей»;

— третий вариант предполагал, что об объединении должны договориться ГДР и ФРГ, а четыре державы должны просто зафиксировать то, что согласовали немцы.

И США и ФРГ предпочитали именно третий вариант, и проблема была только в том, как заставить Москву согласиться с этой формулой. 30 января 1990 года госдепартамент США разработал формат переговоров по объединению Германии, ставший известным как «2+4».[471] Это означало, что два германских государства должны были согласовать параметры объедения, а четыре державы победительницы утвердить только внешние аспекты объединения, главным образом, неизменность границ объединенной Германии.

В этот же день 30 января Модров прибыл в Москву и Горбачев согласился на вариант постепенного движения к конфедерации ГДР и ФРГ, не зная, что в Вашингтоне и Бонне от этой схемы уже отказались. 7 февраля Коль объявил, что вскоре будет заключено соглашение о валютном и экономическом союзе ГДР и ФРГ, предполагавшее введение в ГДР марки ФРГ Естественно, что ни о какой реальной независимости ГДР в этом случае говорить уже не приходилось.

В начале февраля 1990 года Бейкер презентовал формулу «2+4» Геншеру. Последний был в восторге и настаивал именно на «2+4», а не «4+2», т. е. приоритет должны иметь немцы, а не державы победительницы. Министр иностранных дел ФРГ просил Бейкера подождать с реализацией формулы до выборов в ГДР 18 марта 1990 года (первоначально они были намечены на май, но оппозиция по просьбе Коля заставила Модрова перенести их март). После выборов, как рассчитывал Геншер, и ГДР, и ФРГ будут говорить на одном языке.

В начале февраля 1990 года Бейкер отправился в поездку по Европе, чтобы убедить и Москву, восточноевропейские страны и союзников по НАТО в формате «2+4». Министр иностранных дел Франции Ролан Дюма сказал, что должен проконсультироваться с Миттераном, но заметил, что предпочитает все же «4+0» (т. е. советский вариант). Президент Чехословакии, известный диссидент Гавел, побаивался объединенной Германии и предпочитал вариант международной общеевропейской конференции.[472]

7 февраля Бейкер провел в Москве переговоры с Шеварднадзе. Тот был в хорошем настроении, так как только что Горбачев в очередной раз добился одобрения своей политики на пленуме ЦК КПСС, в том числе предложения исключить из конституции СССР статью 6 о руководящей роли КПСС в советском обществе. Что касается германского вопроса, то Шеварднадзе по впечатлению Бейкера точно не знал, какой механизм обсуждения германских дел предпочесть. То он был за СБСЕ, то говорил, что «история не простит нам, если мы эффективно не задействуем четырехсторонний механизм».[473] Наконец он сказал то, что хотел услышать Бейкер: «…вопрос объединения должен быть решен германской нацией и немецким народом, но он должен знать о точке зрения других». Фактически это и было согласием на механизм «2+4».

Горбачев вел переговоры с Бейкером в прекрасном расположении духа после своей «победы» на пленуме ЦК. Он отмахнулся от сообщений иностранной прессы об ухудшении ситуации в СССР. По германскому вопросу он предложил формулу «4+2». Но к удивлению Бейкера Горбачев пошел даже дальше Шеварднадзе, заявив, что события в Германии движутся быстро и надо к ним приспосабливаться. Если Шеварднадзе говорил Бейкеру о советском общественном мнении, где со времен войны распространены сильные опасения насчет единой Германии, то Горбачев сказал, что ничего страшного в единой Германии нет. Советский лидер даже заметил, что у Москвы гораздо меньше опасений на сей счет, чем у Лондона и Парижа. Впервые, вспоминал Бейкер, он наблюдал столь явный диссонанс между Горбачевым и Шеварднадзе.[474] В конце концов, Горбачев довольно легкомысленно заметил, что не видит большой разницы между «2+4» или «4+2». Госсекретарь США «быстро и спокойно» принял это к сведению. Бейкер написал письмо Колю, который уже находился на пути в Москву: «В то время как у него (Горбачева. — Авт.) явно есть реальные опасения относительно германского объединения — некоторые из которых, возможно, связаны с теми чувствами, которые прошлое вызывает в Советском Союзе — он вероятно будет двигаться по этому пути при деликатном подходе, который даст ему прикрытие или объяснение для его действий».[475]

10-11 февраля 1990 года Коль находился в Москве и Горбачев согласился с тем, что немцы могут жить в едином государстве (т. е. от конфедерации уже отказались) и что время объединения должны определять сами немцы. В ответ ФРГ согласилась на расплывчатую формулу, что процесс объединения Германии должен проходить в рамках реформирования всей структуры европейской безопасности. К тому же Коль обещал выполнять соглашения о поставках товаров в СССР, которые были ранее заключены с ГДР.

Вопрос объединения Германии фактически был предрешен в Оттаве, где 11–14 февраля 1990 года проходила ранее запланированная конференция НАТО и ОВД по «открытому небу» — контрольному механизму разоружения. Ролан Дюма сообщил Бейкеру, что Франция не возражает против формулы «2+4», хотя предпочла бы «4+2». Бейкер «занервничал», опасаясь, что Дюма может договориться об этой единой позиции с Шеварднадзе и тогда формула «2+4» может не пройти. Он приказал своему помощнику немедленно организовать встречу с Шеварднадзе еще до того, как советский министр успеет переговорить с Дюма. В этот критический для мировой истории промежуток времени Бейкер встретился с министром иностранных дел Великобритании Хэрдом и тот рассказал, что виделся с Шеварднадзе. Последний находился в «меланхолии» и был готов согласиться на «2+4». Бейкер сказал, что надо немедленно «застолбить» (lock in) СССР на этой позиции.

В 16.25 12 февраля Бейкер «вытащил» Шеварднадзе с заседания конференции, с удовлетворением отметив про себя, что встреча советского и французского министров была перенесена на более поздний срок. Но Шеварднадзе четкого согласия на формулу «2+4» не дал — он все еще колебался. Бейкер отметил для себя, что и Польша явно под советским влиянием склоняется к формуле «4+2», опасаясь остаться один на один с ФРГ в вопросе о границах.

На следующий день Бейкер, Хэрд, Дюма и Геншер выработали проект совместного заявления, который они намеревались единым фронтом представить Шеварднадзе: «Министры иностранных дел (перечень стран) провели переговоры в Оттаве. Они согласились в том, что в короткий срок после выборов в ГДР 18 марта 1990 года, министры обоих германских государств встретятся с (перечень министров иных держав) для обсуждения внешних аспектов германского объединения. Предварительные переговоры на официальном уровне начнутся в ближайшее время».

Геншер предложил внести следующую правку: «… обсуждения внешних аспектов установления германского единства», чтобы из текста заявления выходило, что вопрос об объединении Германии — дело уже решенное. Западные державы не возражали.

Бейкер познакомил Шеварднадзе с текстом заявления и последний обещал немедленно получить «добро» Горбачева по телефону. Горбачев предложил внести два изменения: убрать из текста ссылку на выборы в ГДР, и (что было более важным), добавить в текст необходимость обсуждения «вопроса безопасности граничащих с Германией государств». Бейкер решил для себя, что если первое замечание касается вопросов сохранения лица (было ясно, что на выборах в ГДР победят поддерживаемые ФРГ партии), то второе носит принципиальный характер и может получить поддержку чехов и поляков, которых придется включить в переговоры (ФРГ была решительно против этого). Госсекретарь США решил даже, что второе замечание выдвинул не Горбачев, а сам Шеварднадзе, который, как считали американцы, занимал более жесткую позицию в германском вопросе.

Бейкер позвонил Бушу и с удивлением выяснил, что секретарь СНБ Скоукрофт тоже настроен негативно по отношению к формуле «2+4», ссылаясь на мнение Коля. Геншер по просьбе Бейкера прямо из его номера в гостинице срочно позвонил в Бонн и убедил Коля немедленно перезвонить Бушу в Вашингтон. Но Буша звонок Коля не убедил: когда Бейкер снова позвонил президенту, тот сказал, что Коль в телефонном разговоре формулу «2+4» четко не поддержал. Бейкер и Геншер попросили Коля позвонить Бушу еще раз. Только после этого президент США успокоился.

Между тем было решено внести советские поправки, как не имевшие принципиального значения, и заявление 6 министров иностранных дел было опубликовано. Тем самым, фактически было решено, что объединение Германии будет делом ГДР и ФРГ.

Интересно, что многие страны НАТО (прежде всего, Италия, Канада, Норвегия, Бельгия, Люксембург и Испания) были возмущены, что формула «2+4» была выработана без них. Однако Геншер грубо прервал на заседании НАТО в Оттаве министра иностранных дел Италии де Микелиса и при поддержке американцев не допустил дискуссии по германской проблеме.[476]

Но оставался открытым основной вопрос — будет ли объединенная Германия членом НАТО? И здесь ФРГ и США проводили политику свершившихся фактов, не обращая никакого внимания на позицию СССР. Уже 24–25 февраля 1990 года во время своего визита в США Коль заявил на пресс-конференции, что объединенная Германия обязательно будет членом НАТО.[477] Буш в беседе с Колем высказал некоторую озабоченность возможным сопротивлением Москвы: «Они говорят, что Германия не должна оставаться в НАТО. Пусть идут к черту. Мы победили, а они нет. Мы не должны позволить Советам украсть победу из челюстей поражения».[478] Коль был спокоен: «Они продолжают торговаться. Но это в конечном итоге будет вопрос денег. Им нужны деньги… Советы озабочены своей безопасностью, если Германия останется в НАТО. И они хотят получить что-нибудь взамен». «Ну, у вас денег-то полно», — заметил Буш. Коль предположил, что Горбачев сдастся по вопросу НАТО в конце мая, во время американосоветского саммита. Канцлер полагал, что Горбачев готов уступить по НАТО, но хотел бы сделать это именно на переговорах с президентом США. Причем Коля абсолютно не заботило, удержится ли Горбачев у власти: СССР ослаблен уже настолько, что любому преемнику Горбачева придется продолжить его политику уступок. И Буш, и Коль сошлись во мнении, что Германия должна стать полноправным членом НАТО. Буш заметил, что «ненавидит» саму мысль о еще одной Франции в НАТО.[479]

Весной 1990 года советское руководство продолжало публично заявлять, что объединенная Германия не должна быть в НАТО, так как это изменит баланс сил в Европе.

При массированной финансовой поддержке ФРГ (как на государственном уровне, так и по каналам частных компаний, например, «Дойче банка») на парламентских выборах в ГДР 18 марта 1990 года победили фактически недавно созданные филиалы западногерманских партий (многие их руководители через некоторое время были разоблачены как бывшие информаторы или агенты госбезопасности ГДР). Отныне первая часть формулы «2+4» фактически превратилась в 1.


Если американцев не беспокоила позиция Горбачева, то разведсообщество США предрекало, что консервативные критики советского президента в ЦК КПСС могут использовать именно германский вопрос (как волновавший многих простых советских людей), чтобы заставить Горбачева прекратить политику односторонних уступок Западу. Именно об этом говорила разведсводка госдепартамента США от 1 марта 1990 года.[480] В этих условиях американцы решили поторопиться.

19 марта 1990 года (на другой день после выборов в ГДР) Бейкер и Шеварднадзе встретились в столице Намибии Виндхуке на праздновании независимости этой страны. Советский министр был обеспокоен слишком быстрым ходом германского объединения, заметив, что, как показала история, немцы обладают большим деструктивным потенциалом. Он хотел получить от объединенной Германии некие гарантии безопасности. Чтобы он, Шеварднадзе, или Горбачев не думали о членстве единой Германии в НАТО, советский народ с этим не смирится.[481] И в то же время Шеварднадзе был против нейтральной Германии — нелогичность этой позиции сразу же подметил Бейкер. Шеварднадзе даже пытался напугать Бейкера: что если вслед за выводом советских войск, немцы попросят домой и американцев? Госсекретарь «милостиво» обещал, что американцы не уйдут.

5 мая 1990 года в Бонне состоялось первое совещание министров иностранных дел по формуле «2+4». Шеварднадзе был по-прежнему против членства объединенной Германии в НАТО. По просьбе СССР немцы и американцы нехотя согласились, чтобы к процессу переговоров была подключена Польша. Бейкер убежал Шеварднадзе, что единая нейтральная Германия будет представлять собой угрозу для Европы, и, прежде всего, для СССР. Советский министр полагал, что Германия и так останется членом СБСЕ и процесса по сокращению обычных вооруженных сил в Европе и этого будет вполне достаточно. Бейкер ограничился туманными заверениями, что новое НАТО будет скорее политическим, чем военным союзом. У госсекретаря сложилось впечатление, что Горбачев не хочет идти на уступки перед намеченным на лето 1990 года съездом КПСС, но в целом он «на одной волне» с США.[482]

Во время переговоров в Бонне Шеварднадзе передал ФРГ пожелание СССР о получении кредитов в объеме 20 миллиардов марок в течение 5–7 лет. Западные частные банки (в том числе и немецкие) в то время уже не давали Советскому Союзу кредитов, так как экономическая ситуация в СССР в 1989–1990 гг. быстро ухудшалась. 14 мая в Москву прибыл глава ведомства федерального канцлера ФРГ Хорст Тельчик, у которого Горбачев опять просил денег (срочно 1,5–2 миллиарда марок). В обмен он обещал провести переговоры с Колем по вопросу объединения Германии после XXVIII съезда КПСС.[483] Горбачев жаловался Тельнику, что США не хотят ему помогать. После возвращения из Москвы Тельчик позвонил секретарю СНВ США Скоукрофту и сказал, что Горбачев созрел для «компромисса» по НАТО.

Через десять дней после боннской встречи «2+4» Бейкер прибыл в Москву для подготовки советско-американского саммита. Он рекомендовал Горбачеву «отпустить» из СССР все республики, кто этого пожелает, особенно Прибалтику. Советский лидер, похоже, начал понемногу прозревать и упрекал Бейкера в том, что США хотят поссорить Восточную Европу с Москвой. Мол, в СССР полно голосов, которые критикуют его за то, что он «сдает» Восточную Европу и Германию. Объединенная Германия в НАТО — говорил Горбачев — станет серьезным нарушением баланса сил в Европе.

Горбачев полагал, что если Запад против нейтральной Германии, то можно назвать ее неприсоединившейся. Если же США будут настаивать на членстве Германии в НАТО, то он обратится с просьбой к Бушу принять в Североатлантический блок и Советский Союз.[484] Бейкер твердил, что сами немцы должны решить, в какие военные блоки они вступят. «А что если единая Германия захочет присоединиться к ОВД?», — спросил Горбачев. Бейкер (понимавший всю нереальность такого сценария) с готовностью «согласился» на это, хотя и подчеркнул, что США предпочитают видеть Германию в НАТО.

Горбачев сказал, что Москве понадобятся в ближайшие годы 20 миллиардов долларов, а США увязывают кредиты с жесткими политическими условиями, в частности с прекращением советской помощи Кубе, Вьетнаму и Камбодже.

30 мая 1990 года Горбачев прибыл в Вашингтон и на следующий день он обсудил с Бушем и Бейкером германский вопрос. Президент СССР предложил, чтобы Германия была одновременно членом и НАТО и ОВД. «Вы же моряк, — убеждал он Буша, — а значит, понимаете, что два якоря лучше, чем один».[485] Ни один советский лидер не может забыть чувства советских людей, еще помнивших Великую Отечественную войну. Американцы даже отказались это обсуждать и все время говорили о том, что в июле 1990 года НАТО примет новую стратегию и перестанет быть антисоветским блоком (они говорят об этом и по сей день, одновременно расширяя НАТО на Восток). Горбачеву говорили, что это будет сделано специально, чтобы усилить его позиции на съезде КПСС.

Наконец, Горбачев согласился, что сама Германия должна решить, в какой блок ей вступать. Как вспоминал Бейкер, многие члены советской делегации были шокированы такой уступкой Горбачева.[486]В присутствии американцев Горбачев опять попытался дать задний ход и предложил, чтобы Бейкер и Шеварднадзе детально обсудили германский вопрос. Он явно хотел переложить ответственность за «сдачу» Германии на своего министра иностранных дел. Шеварднадзе отказался: этот вопрос должны решать президенты. Горбачев продолжал давить и Шеварднадзе был вынужден нехотя согласиться. Бейкер оценивал это так: «Я думаю, он понимал, какая уступка была сделана, и не хотел, чтобы ответственность за нее в каком-либо виде лежала на нем».[487]

Американцы немедленно предложили ФРГ закрепить Горбачева на его позиции обещаниями финансовой поддержки. Геншер в июне 1990 года приехал в Москву и 12 июня доложил Бейкеру, что он обещал Горбачеву 5 миллиардов марок немедленно и 20 миллиардов — через некоторое время.[488] По вопросу НАТО позицию Горбачева Геншер описал, как «да, но…», в то время как раньше это было жесткое «нет».

Однако Москва все еще продолжала сопротивляться. 22 июня 1990 года в Берлине прошла очередная встреча министров иностранных дел в формате «2+4». Шеварднадзе предложил, чтобы четыре державы победительницы сохранили свои права в отношении Германии на 5 лет после объединения. В этот переходный период Германия не должна была быть в военной организации НАТО, а состоять одновременно и в НАТО и в ОВД. Численность армии ФРГ — бундесвера — должна быть ограничена. Бейкер не смог сдержать раздражения: «Вот как вы, оказывается, понимаете суверенитет Германии». Он прямо за столом переговоров написал записку Геншеру: «Что все это значит?». Геншер ответил: «Надувание щек».[489] Помощник Шеварднадзе Тарасенко объяснил Бейкеру, что новые предложения подготовлены Политбюро ЦК КПСС, и Горбачев не сможет обойти их до съезда партии. Шеварднадзе «открыто» сказал Бейкеру, что ужесточение позиции по Германии вызвано внутриполитическими сложностями Горбачева. После съезда все изменится.

Так и произошло. Для укрепления позиций Горбачева в Москве саммит НАТО в Лондоне 5–6 июля 1990 года принял заявление об изменении стратегии блока. Было заявлено о готовности заключить с ОВД соглашение о неприменении силы. СБСЕ предполагалось превратить в организацию, правда, с неясными полномочиями.[490] На встрече «Большой семерки» 9-11 июля 1990 года в родном городе Буша Хьюстоне было обещано поддержать перестройку кредитами.

В это же самое время (2-13 июля 1990 года) в Москве проходил XXVIII (и последний) съезд КПСС.

Горбачеву удалось добиться своего переизбрания на пост генерального секретаря. Его главный оппонент (в том числе и по Германии) Е.К. Лигачев не был избран в состав политбюро.

Сразу же после съезда 14 июля 1990 года в СССР прибыли Коль, Геншер и министр финансов ФРГ Вайгель. На «исторических» переговорах на малой родине Горбачева в Ставрополье СССР согласился на членство объединенной Германии в НАТО и полный суверенитет единой Германии в обмен на финансовую помощь и ограничение бундесвера до 370 тысяч человек (ранее — 450 тысяч).[491] Германия обещала по-прежнему не приобретать оружие массового уничтожения и оставаться членом Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Горбачев согласился вывести советские войска с территории ГДР до 1994 года.

Германская делегация предлагал Горбачеву обозначить круг лиц в бывшей ГДР, которые должны быть освобождены от уголовного преследования, но советский лидер оставил этот вопрос на усмотрение самих немцев. Заметим, что после прекращения формальной оккупации западными державами малой ФРГ в договоре об окончании оккупации от 26 мая 1952 года (т. н. Deutschlandvertrag) было зафиксировано, что ФРГ освобождает от любой ответственности всех западных немцев, сотрудничавших с оккупационными властями, даже если при этом нарушались законы страны.

После объединения Германии 3 октября 1990 года десятки тысяч граждан ГДР подверглись в нарушение договора об объединении ГДР и ФРГ[492] уголовному преследованию и «запретам на профессию» (последние уголовные дела были рассмотрены в 2005 году). Тогдашний министр юстиции ФРГ Кинкель заявил, что ГДР надо «делегитимизировать» и поставить на одну доску с «Третьим рейхом». Только в столице ФРГ — Берлине — в 1990–1999 году было заведено 21 553 уголовных дела против граждан ГДР, из которых только 419 завершились судебным разбирательством[493] (что показывает, насколько «притянутыми за уши» были эти «дела»). В Саксонии было заведено 12606 дел (279 обвинений в суде), в Мекленбурге — 4775, Саксонии-Ангальт — 6540 дел, Тюрингии — 6401 дело.

Всего к ответственности попытались привлечь 105 тысяч граждан ГДР. Судами было осуждено 786 граждан ГДР (из них 281 пограничник), в том числе 48 — приговорены к лишению свободы, 572 — к лишению свободы условно.[494]

Академики-врачи с мировым именем лишались права вести врачебную практику, так как имели советские дипломы. Им предлагали сначала поработать санитарами-ассистентами у западногерманских врачей. Бывшим пионервожатым в школах был закрыт доступ на государственную службу. Молодым офицерам Национальной народной армии ГДР предлагалось переходить в бундесвер на звание ниже и с более низкой зарплатой (старших офицеров вообще уволили). Бывших пограничников ГДР сажали в тюрьмы только за то, что они добросовестно выполняли присягу, данную ГДР. Сотрудники МГБ, судов и прокуратуры получали т. н. «штрафные пенсии» — т. е. низкие пенсии, на которые почти нельзя было существовать (не более 802 марок ФРГ в месяц, т. е. 400 евро).

Таким образом, можно сделать следующий вывод. В условиях 1989–1990 гг. СССР не мог, да и не хотел предотвратить объединения Германии — этого желало большинство немцев. Однако можно было вполне добиться совсем других условий этого объединения — предотвратить членство Германии в НАТО (или хотя бы в ее военной организации по образцу Франции) и, что самое главное, обеспечить нормальные и достойные условия существования для десятков тысяч граждан ГДР — страны, которая всегда была верным другом и союзником Советского Союза.





Распад СССР и право наций на самоопределение




Принцип права наций на самоопределение является одним из фундаментальных столпов международного права.[495] Он зафиксирован не только в самой первой статье Устава ООН, но и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, а также в Международном пакте о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. (в обоих пактах — статья 1). В последнем из упомянутых пактов говорится: «Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают своё экономическое, социальное и культурное развитие… Все участвующие в настоящем Пакте государства… должны в соответствии с положениями Устава ООН поощрять осуществление права на самоопределение и уважать это право».

В Декларации о принципах международного права (от 24 октября 1970 года) отмечается: «В силу принципа равноправия и самоопределения народов, закреплённого в Уставе ООН, все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять своё экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это право в соответствии с положениями Устава».

В этой же Декларации говорится, что способами осуществления права на самоопределение могут быть «создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса».

Аналогичные принципы закреплены в документах Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе — Хельсинкском Заключительном акте 1975 года, Итоговом документе Венской встречи 1986 года, документе Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ 1990 года и других международно-правовых актах.

Политика России в 90-е годы XX века в связи с конфликтом в Чечне, а также негативное отношение Москвы к независимости Косово породили точку зрения, что Россия после 1991 года старается стоять на почве скорее нерушимости границ, чем права наций на самоопределение. Якобы только воссоединение Крыма с Россией в марте 2014 года стало неким фундаментальным и коренным поворотом в этом отношении.

На самом деле у нашей страны при самых разных политических режимах всегда была достойная памяти традиция уважения права наций на самоопределение, причем во всех трех гипотетических случаях конкретного применения этого права:

— когда реализация права наций на самоопределение приводила к созданию совершенно нового государства;

— когда реализация права наций на самоопределение имела результатом присоединение какой-либо территории к России;

— когда реализация права наций на самоопределение приводила к выходу той или иной территории из состава России.

И именно это свидетельствует о том, что для России этот принцип международного права действительно был принципом, а не данью конъюнктуре, причем задолго до того, как он был юридически закреплен в международном праве.

На Западе почему-то считается, что впервые этот принцип стал субъектом международной политики в Атлантической хартии, принятой британским премьером Уинстоном Черчиллем и президентом США Франклином Делано Рузвельтом 14 августа 1941 года.

На самом деле, по крайней мере во внешней политике России, этот принцип применятся не одну сотню лет.

В 1654 году царь Алексей Михайлович удовлетворил просьбу украинского населения о выходе из состава Польши и присоединении к России. Заметим, что такое решение далось царю и Боярской думе нелегко, так как означало многолетнюю войну с Польшей, тяжелейшие финансовые и людские потери. Кстати, отметим, что тогда лидер восставшей нации Богдан Хмельницкий избегал термина «Украина» как навязанного Польшей. В его воззваниях всегда говорилось о поднявшемся против польского гнета «русском народе».